Строительный кодекс заморожен: депутаты Сената вернули законопроект в Мажилис, оставив дольщиков в ожидании защиты от недобросовестных застройщиков

Депутаты Сената не одобрили часть статей нового Строительного кодекса и вернули его в Мажилис. Документ должен защитить дольщиков, которые столкнулись с махинациями строительных компаний, и вводит жёсткие меры против незаконной и точечной застройки.

Что произошло

Во время обсуждения кодекса во втором чтении депутат Суиндык Алдашев предложил внести 27 поправок в текущую редакцию кодекса.

В числе предложений было уточнение, кто может принимать решения о сносе зданий.

"Исключается норма, предусматривающая, что генподрядчик наравне с собственником имеет право принять решение по сносу строительного объекта. При этом подрядчик в соответствии с действующим законодательством не имеет законных оснований для принятия таких решений. Предлагается уточнить норму, предусматривающую приостановление положений, направленных на применение карт селевой, оползневой и лавинной опасности и рисков до 2030 года," – перечислил он.

Для доработки механизма реестра недобросовестных застройщиков предлагается приостановить его действие до 1 июля 2026 года.

"С учётом вышеизложенного комитет по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству рекомендует не одобрить отдельные статьи Строительного кодекса и закона и возвратить кодекс в Мажилис с предложением новой редакции указанных статей кодекса и закона," – сказал он.

Депутаты одобрили эти поправки и вернули Строительный кодекс обратно в Мажилис в новой редакции.

О Строительном кодексе

Согласно информации от Суиндыка Алдашева, в новом Строительном кодексе закрепили правило: генпланы и детальные планы городов и сёл можно будет менять не чаще одного раза в два года, чтобы не допускать хаотичной застройки.

Также предусмотрены нормы по сейсмобезопасности. Она станет обязательной, что означает, что при проектировании будут использовать карты сейсмического микрозонирования, а здания получат паспорта с оценкой сейсмического риска.

Кроме того, с новым кодексом:

• появится единый строительный портал – проекты будут контролироваться через систему градостроительного кадастра;
• усилят полномочия архитектурно-строительного контроля – им разрешат быстро принимать меры после внеплановых проверок;
• жителей и общественные советы должны активнее привлекать к обсуждению градостроительных решений.

Кроме того, теперь введут обязательную сертификацию экспертов и единый цифровой реестр строителей. Все стройки будут находиться под мониторингом.

Строительство под ключ станет обязательным для сложных объектов с полной ответственностью одного подрядчика. Также:

• гарантия на здания увеличится, а техническое состояние домов будут регулярно проверять уже после ввода в эксплуатацию;
• кондоминиумы будут обязательно регистрировать с полным перечнем общего имущества дома;
• появится государственный реестр незавершённых объектов.

Про ветхое жильё

Закон отдельно прописывает процедуру обновления ветхих и опасных зданий.

По словам депутата Бибигуль Аккужиной, в Казахстане всего 59 201 многоквартирный дом, из которых 1 103 признаны аварийными и 2 663 – ветхими. Однако сейчас полноценной законодательной базы для реновации нет. Эту проблему тоже исправит новый Строительный кодекс.

По её словам, до 2029 года планируется снести 1 429 многоквартирных жилых домов и обеспечить новым жильём 26 972 собственника, что составляет около 108 тысяч граждан.

"Основные преимущества реновации: обязательное 100-процентное согласие собственников, гарантии единого оператора жилищного строительства по завершению объекта, возможность привлечения ипотечного кредитования банков второго уровня на строящееся жильё, право застройщика привлекать долевые средства на свободных участках, ежегодное обновление до 6–7 тысяч квартир, что позволит к 2029 году переселить около 40 тысяч собственников, обеспечение комфортных и современных условий проживания и обновление жилищного фонда," – рассказала сенатор.

Реестр недобросовестных застройщиков

Появится реестр недобросовестных застройщиков. В настоящее время люди часто сталкиваются с проблемами: самовольное строительство, отсутствие разрешений и нарушения прав дольщиков.

В реестр будут включать только тех застройщиков, по которым есть решение суда о сносе незаконного жилья.

"Вместе с тем это предусматривает запрет на привлечение долевых средств сроком на 3 года, что позволит сформировать более прозрачный рынок и снизить риски для населения и инвесторов," – объяснила она.

Что ещё предусмотрено в кодексе

Ранее депутат Мажилиса Мурат Абенов сообщил, что в Строительном кодексе закладывают жёсткие правила и контроль за всей отраслью.

По его словам, точечная и незаконная застройка станут основанием для уголовных дел.

Из-за незаконной застройки под разбирательства попадут не только застройщики, но и чиновники, которые выдали или "пропустили" незаконные разрешения. В случае нарушений в работе с дольщиками будут добиваться возврата денег, соблюдения гарантий и устранения дефектов.

В случае ЧП, где погибли или пострадали люди, будут проводить экспертизу и смотреть, на каком этапе строительства допустили ошибку.

"Мы говорим, что проект был неправильный – сажаем в тюрьму проектировщиков. Экспертиза прошла неправильно? Смотрим экспертизу. Это строитель неправильно собрал, неправильно закрепил? Сажаем строителя. Это технадзор не проверил и подписал акт? Сажаем технадзор. Это ГАСК или МЧС не проверили или взятку получили, закрыли глаза? Сажаем представителя акимата, ГАСК в тюрьму за то, что человек по их вине умер," – заявил Абенов.

В октябре депутаты одобрили новый Строительный кодекс во втором чтении. Напомним, что ранее Президент Токаев поручил принять новый Строительный кодекс до конца года.