Медики под защитой: депутаты спорят о наказаниях

В Мажилисе Казахстана обсуждают законопроект, направленный на защиту медицинских работников от агрессивных пациентов. Однако не все депутаты поддержали этот документ в первом чтении. Некоторые из них считают, что предусмотренные меры наказания слишком жесткие. Корреспондент выяснил, как именно мажилисмены предлагают изменить законопроект.

С чего всё началось

На прошлой неделе депутаты рассмотрели законопроект в первом чтении, который предполагает добавление новой статьи 380-3 в Уголовный кодекс: "Применение насилия в отношении медицинского работника или водителя скорой помощи".

Юрист и депутат Снежанна Имашева воздержалась во время голосования по первому чтению документа. Она поддерживает идею привлечения к ответственности пациентов, которые нападают на врачей и водителей скорой помощи, но не согласна со всеми формулировками и мерами наказания в законопроекте.

"Важно помнить, что в конфликте медработников и пациентов всегда две стороны. И пациенты или их родственники не приходят в больницу, чтобы кого-то избить или разгромить приёмный покой. Да, случаются конфликты, и они могут и должны наказываться. Но сейчас, на наш взгляд, санкции по некоторым пунктам выглядят жестко", — объясняет свою позицию Имашева.

Что предлагают изменить

Имашева и ее коллеги обратили внимание на два основных момента:

• Наказание по части первой статьи: "Насилие, не опасное для жизни и здоровья, или угроза насилия". В текущей редакции наказание начинается со штрафа от 500 до 1000 МРП (1,9-3,9 миллиона тенге в 2025 году) и заканчивается ограничением свободы сроком до трех лет.

Имашева поясняет, что в большинстве статей уголовного кодекса не установлена нижняя граница наказания, и её выбирает суд, учитывая обстоятельства дела и личности пострадавшего и обидчика.

"Нижний предел фактически навязывает жесткость наказания, которая может быть неоправданной. Мы с коллегами считаем, что минимальную границу указывать не нужно (пусть она остаётся на усмотрение суда), и предлагаем эту норму из законопроекта исключить", — говорит Имашева.

Обоснование позиции

Депутаты утверждают, что фиксированный нижний предел противоречит принципу справедливости и индивидуализации наказания, искусственно ограничивает суд в выборе более мягкой меры наказания в случаях с минимальной степенью общественной опасности и наличием смягчающих обстоятельств.

По их мнению, это может привести к нерациональной нагрузке на граждан с низкими доходами, так как штраф в 100–200 МРП для большинства казахстанцев является значительной суммой, а 500 МРП — фактически неподъёмной.

Нижний предел в 500 МРП приведёт к тому, что:

• суды будут реже назначать штраф, опасаясь его несоразмерности;
• возрастёт назначение альтернативных наказаний (ограничение свободы, исправительные работы), что противоречит политике гуманизации уголовного законодательства.

Дополнительные изменения

Депутаты считают, что вторую часть уголовной статьи за нападение на медработников нужно полностью исключить.

Снежанна Имашева. Фото из личного архива.

В ней речь идёт о наказании за насилие, не опасное для жизни и здоровья (или угрозе здоровью) при отягчающих обстоятельствах, таких как:

• против двух и более лиц;
• совершенные группой лиц (в том числе по предварительному сговору);
• неоднократно;
• в условиях ЧС или массовых беспорядков;
• в зоне ЧП или антитеррористической операции.

В текущей редакции законопроекта за подобное деяние предусмотрено:

• ограничение свободы от 3 до 7 лет;
• лишение свободы от 3 до 7 лет.

"По сути, мы можем говорить о конфликте, в котором со стороны пациента принимает участие не один, а несколько человек. Ещё нет действий, опасных для жизни, но речь уже идёт о лишении свободы. Мы считаем, что это очень жестко, и предлагаем вторую часть статьи исключить из законопроекта", — говорит Имашева.

Имашева считает, что действия, о которых идёт речь, не отражают повышенной общественной опасности. Указанное наказание может привести к необоснованному ужесточению уголовного преследования и нарушению принципа справедливости. Деяние, совершенное по этой статье, является уголовным преступлением, влекущим судимость.

Сравнение с защитой егерей

Имашева отмечает, что уголовную статью о защите медработников сравнивают со статьёй о защите егерей. "Действительно, они похожи, но разница в том, что врач каждый день взаимодействует с сотнями пациентов, реакции которых могут быть разными. И эти люди не преступники. А егерь сталкивается в своей работе с браконьерами — вооружёнными людьми, которые изначально нарушают закон", — говорит депутат.

"В год в нашей стране возбуждают пять-шесть уголовных дел по статье, защищающей егерей. Это относительно немного. В первой части этой статьи нет нижнего порога наказания, и в ней отсутствует вторая, более жесткая часть, которая есть в статье о защите медиков. Что-то подобное мы и предлагаем сделать", — сравнивает Снежанна Имашева.

Когда будут рассматривать поправки

Имашева и несколько её коллег направили свои предложения в Комитет по социально-культурному развитию Мажилиса, который разрабатывал законопроект. Комитет пока не рассматривал и не обсуждал эти поправки.

Она подчеркивает, что формулировки закона должны быть чёткими и выверенными, чтобы не возникало рисков превратить каждый конфликт в преступление.

"Все случаи уникальны и разбирать их нужно очень тщательно. Была ли угроза? Носила ли она явный характер? Не связано ли поведение нападавшего с состоянием его здоровья? Не было ли провокаций со стороны персонала клиники? Нюансов очень много, и их нужно учитывать", — подчёркивает депутат.

Как ещё защитить медиков

Имашева указывает, что защита прав медработников должна включать не только уголовную статью за нападение, но и комплекс мер. Финансовая и социальная поддержка, охрана и тревожные кнопки в медорганизациях, обучение врачей принципам коммуникации в конфликтных ситуациях — всё это необходимо.

Она также добавляет, что нельзя забывать и о правах пациентов, тщательно разбирая жалобы на некачественное медицинское обслуживание и сглаживая конфликты через службы поддержки в медорганизациях.

Имашева и её коллеги-депутаты считают, что предложенные поправки важны.

"Статья коснётся большого количества людей, не нужно по умолчанию видеть в них преступников. Важно посмотреть, как она будет работать на практике. Нужно наказывать агрессоров за нападение на медиков, но не перегнуть палку", — подчёркивает Имашева.

Пока неизвестно, когда законопроект по уголовному наказанию за нападение на медицинских работников рассмотрят во втором чтении и будут ли доводы юристов-депутатов убедительными для остальных мажилисменов. Принять закон планировали до конца года.

Законопроект был разработан после серии громких нападений пациентов на медицинских работников, включая инциденты, произошедшие 17 июля 2025 года, когда пациент ударил хирурга в Костанайской областной больнице, и в тот же день в карагандинской частной клинике муж пациентки напал на медсестру.