Реконструкция "Атакента": как долгожданный цветок всё ещё не распустился на алматинском горизонте

Алматинцы и гости города уже несколько лет ждут реконструкцию "Атакента". Сейчас многих интересует, на каком этапе находится проект. В ситуации попытался разобраться.

Обещание

В августе 2022 года стало известно, что территорию "Атакента" реконструируют в Алматы. Об этом сообщил аким города (на тот момент Ерболат Досаев) на встрече с жителями Бостандыкского района.

"По вопросу "Атакента": мы приняли в коммунальную собственность наши земли, которые были определенное время бесхозными. Готовится отдельный проект по восстановлению самого "Атакента", по его дополнительному озеленению. Со следующего года мы начнем модернизацию и реконструкцию этой территории", – обещали власти города.

Еще в мае 2018 года акимат Алматы рассказывал, что часть территории "Атакента" "возвращена в коммунальную собственность города".

"Общая площадь территории КЦДС "Атакент" составляет 54,1 гектара. В частной собственности находится 31 гектар, из которых на 17 гектарах расположены различные торговые, гостиничные и спортивные комплексы. В данный момент акиматом Алматы проводится проверка всех правоустанавливающих документов. Поставлено на обременение 14 гектаров неосвоенной территории", – сообщали в акимате в 2018 году.

По данным некоторых СМИ, часть территории "Атакента" все еще, по состоянию на конец осени 2025 года, остается частной.

Планы по реконструкции

Уже в июле 2025 года нынешний аким Алматы Дархан Сатыбалды ознакомился с проектом реконструкции "Атакента".

Во время визита ему представили план модернизации. В проекте "особое внимание уделили благоустройству территории, озеленению и современным урбанистическим решениям".

Тогда в акимате заявили, что начнут поэтапно реализовывать реконструкцию с июля 2025 года.

"В планах благоустройство 74 тысяч квадратных метров проездов и тротуаров, 170 тысяч квадратных метров зеленых зон, установка наружного освещения, детских и спортивных площадок, уличной мебели, модульных туалетов и системы автоматического полива", – рассказали в акимате.

Аким города тогда отметил, что при озеленении важно использовать больше разных видов деревьев, и предложил рассмотреть лиственные породы, подходящие для климата Алматы.

Фото: акимат Алматы

С тех пор прошло уже более пяти месяцев, а реконструкция так и не началась.

Тендер

По открытым данным, приём заявок на тендер проходил в мае 2025 года. Всего в конкурсе участвовали восемь компаний.

По данным СМИ, по результатам определили победителя. Однако прокуратура Алматы отменила итоги тендера.

"Прокуратурой Алматы проведен мониторинг соблюдения госорганами и учреждениями города законодательства о госзакупках. По результатам анализа выявлены нарушения требований закона, что, в свою очередь, подрывает эффективное и рациональное использование бюджетных средств, нарушает равные конкурентные условия для потенциальных поставщиков и ущемляет принципы прозрачности и законности закупочных процедур", – говорится в сообщении прокуратуры.

В прокуратуре сообщили, что 6 мая управлением государственных активов Алматы объявлен конкурс, состоящий из двух лотов:

• Реконструкция территории "Атакента" на сумму 10,3 миллиарда тенге.
• Разработка проекта преобразования территории (мастер-план) на строительство сквера западнее проспекта Назарбаева, севернее улицы Ганди на сумму 821 миллион тенге.

Также в прокуратуре уточнили, что по пункту 4 статьи 11 закона о госзакупках, если для работы требуется разрешение или уведомление, заказчик и организаторы обязаны требовать его наличие у поставщиков и субподрядчиков.

"Между тем при изучении материалов конкурса установлено: в документации отсутствуют необходимые подвиды лицензии для проекта сетей холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, централизованной канализации бытовых, производственных и ливневых стоков, устройства внутренних систем водопровода, отопления и канализации. При этом в проектно-сметной документации предусмотрены работы по строительству инженерных систем, включающих фонтанные комплексы и автоматическую систему полива", – говорится в тексте прокуратуры.

Отмечается, что такие недочёты создают риск допуска неподготовленных подрядчиков, что может привести к некачественному выполнению работ, поломкам оборудования, подтоплению территории и другим аварийным ситуациям.

Подготовка конкурсной документации с нарушением требований законодательства недопустима и должна быть исправлена, отмечается в ответе прокуратуры.

"Формирование конкурсной документации с нарушением требований законодательства о лицензировании деятельности в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности является недопустимым и требует устранения. Кроме того, установлено расхождение между фактическим расположением объекта и сведениями, указанными в конкурсной документации", – сообщили в прокуратуре.

Фото: акимат Алматы

Так, согласно проектно-сметной документации, реализация проектов осуществляется на территории Бостандыкского района Алматы. Однако в технической спецификации конкурсной документации в качестве места выполнения работ указан Медеуский район (улица Пушкина от проспекта Райымбека до улицы Гоголя), что не соответствует фактическому положению объекта.

"Такое расхождение свидетельствует о ненадлежащей проработке конкурсной документации, нарушает принципы достоверности и прозрачности закупок. Также выявлены существенные расхождения между сведениями, отражёнными в технической спецификации и заключении экспертизы по проекту "Строительство сквера с подземным паркингом западнее проспекта Назарбаева, севернее улицы Ганди", – отметили в прокуратуре.

В городской прокуратуре пояснили, по пункту 114 Правил госзакупок, если для работ нужна проектно-сметная документация, то в конкурсной документации обязательно должны быть сама утверждённая ПСД и её положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы.

Так, в технической спецификации указана общая стоимость работ – 821 миллион тенге без НДС.

"При этом, по экспертному заключению, подтверждённая сметная стоимость строительно-монтажных работ и оборудования составляет 2,5 миллиарда тенге, в том числе: строительно-монтажные работы – 2 462 400 000 тенге, оборудование – 96,043 миллиона тенге. Таким образом, сумма в технической спецификации занижена более чем в три раза по сравнению с данными, утверждёнными экспертизой. Данное обстоятельство свидетельствует о необоснованном формировании начальной цены закупки, нарушает принципы эффективного и рационального использования бюджетных средств", – сообщили в прокуратуре.

В городской прокуратуре нам подтвердили, что тендер отменили.

"По результатам анализа прокуратурой установлены нарушения законодательства о государственных закупках при объявлении соответствующего конкурса. С учётом выявленных фактов 28 июля прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений, по итогам рассмотрения которого заказчиком конкурс отменён", – cообщили в прокуратуре.

Пояснение акимата

На наш запрос ответили в управлении развития общественных пространств Алматы. В ведомстве напомнили, что проект "направлен на создание современного и удобного общественного пространства".

"Для реализации проекта управлением неоднократно проводились конкурсные процедуры по определению подрядной организации на строительно-монтажные работы. Однако в связи с представлением прокуратуры Алматы их результаты отменили. (первый победитель – ТОО "ПромСтрой Энерго".) Сейчас идут судебные процедуры в установленном законом порядке", - сообщили в управлении.

Кроме того, в ведомстве напомнили, что разработана проектно-сметная документация по проекту в границах госфонда площадью 27,14 гектара. По проекту получено положительное заключение вневедомственной экспертизы от 12 февраля 2025 года.

В рамках проекта запланированы следующие работы: подготовка территории (демонтаж, вывоз мусора, планировка), строительство четырёх фонтанных комплексов и двух резервуаров, прокладка сетей основного и наружного электроснабжения с установкой опор освещения, монтаж системы видеонаблюдения, прокладка сетей водоснабжения, канализации и автоматического полива, а также благоустройство территории - установка уличной мебели и малых архитектурных форм, обустройство покрытий, дренажных систем и озеленение.

Главный вывод

Реконструкция фактически так и не началась. Более того, тендер на проведение работ отменили, поэтому проект снова откатился на стадию подготовки. Сейчас нет ни подрядчика, ни утверждённого графика, ни реальных работ на территории.