Политическая архитектура Казахстана 2026 года: эксперты и депутаты обсуждают ключевые изменения и их влияние на будущее страны

Парламентская реформа — снова процесс №1?

Весь прошлый год обсуждалось, что в Казахстане может появиться однопалатный Парламент. Для этого Сенат — как отдельная палата — может быть упразднён. Окончательное решение должны принять казахстанцы на общенациональном референдуме, который запланирован на 2027 год.

Подготовка к референдуму может начаться уже в этом году, что эксперты считают главным внутриполитическим процессом 2026 года.

Рабочая группа по парламентской реформе уже создана, в её состав вошли депутаты, учёные и общественные деятели. Группу возглавил государственный советник Ерлан Карин.

Депутат Мажилиса Елнур Бейсенбаев сообщил, что рабочая группа обсуждает:

"Члены рабочей группы обсуждают возможное изменение наименования будущего Парламента, оптимизацию численности его депутатов, совершенствование избирательной системы и усиление механизмов парламентского контроля. Рассматриваются предложения по регулированию новых сфер, включая цифровые технологии и искусственный интеллект, а также обновление конституционных норм, касающихся формирования государственных институтов. Таким образом, реформа предполагает не только изменение структуры, но и глубокое обновление содержания законодательной власти".

Елнур Бейсенбаев уверен, что парламентская реформа — это системная трансформация, которая изменит политическую архитектуру страны. В будущем может произойти объединение полномочий Сената и Мажилиса, что "возлагает большую ответственность на Парламент".

"Новый национальный парламент будет обладать более широкими полномочиями, — прогнозирует он. — Изменится формула государственного управления. Возрастёт роль политических партий".

Депутат ожидает также увеличения количества депутатов и политических партий, участвующих в выборах.

Архивное фото

С практической точки зрения одна палата вместо двух может привести к сокращению финансовых и аппаратных расходов.

"В период глобальной турбулентности и геополитической напряжённости такая реформа государственного строительства — это смелый шаг, который необходимо с достоинством оценить и эффективно провести. Самое важное, что трансформация будет проходить через обязательное проведение референдума. Это обеспечивает полноценную открытость, а обсуждение займёт больше года", — предполагает Елнур Бейсенбаев.

Его коллега, мажилисмен Азат Перуашев, согласен, что парламентская реформа будет главной политической темой 2026 года в Казахстане.

"Весь этот год будет занят подготовкой к референдуму о переходе к однопалатному Парламенту, формированию его по партийным спискам. После Послания (в сентябре 2025 года — прим. редакции) Президент сделал уточняющие заявления, которые могут оказать влияние на развитие этой ситуации. Во-первых, он сказал, что сам тоже внесёт ряд предложений по этой реформе. Во-вторых, он отметил, что фактически речь идёт о принятии новой Конституции", — отмечает Перуашев.

По его словам, в этом году ожидается проработка предложений от Токаева, политических партий, неправительственных организаций и граждан.

На конец декабря 2025 года рабочая группа по парламентской реформе получила более 400 предложений от граждан.

Политолог Эдуард Полетаев считает, что для казахстанцев парламентская реформа не столь важна. "Политикой у нас люди интересуются мало. Двухпалатный или однопалатный Парламент — общество в целом несильно вникает в эти все нюансы. Для населения погода в доме и наличие пухлого кармана играют более значимую роль", — отметил он.

Тем не менее, Азат Перуашев видит и другие важные направления для 2026 года:

"Речь пойдёт и о выстраивании баланса между представителями исполнительной власти, об усилении местного самоуправления, вопросах бюджета и избирательной системы. Всё это связано с парламентской реформой, но эта тема затронет гораздо более широкий спектр направлений".

Перуашев предполагает, что депутаты будут активно посещать регионы для разъяснения предстоящих изменений.

Он не исключает, что референдум по парламентской реформе может состояться уже в начале 2027 года.

Политолог Замир Каражанов также фокусируется на этой теме и добавляет, что парламентская реформа может привести к другим новшествам.

"Трансформация представительной ветви власти может привести к реформам других политических институтов, например, партийной системы и правительства. Как именно? Здесь вариаций много", — считает Каражанов.

Конкретных версий эксперт не озвучивает, но выражает мнение, что в 2026 году в Казахстане не произойдут другие крупные события, способные оказать долгосрочное влияние на развитие страны.

"Однако именно эта успокаивающая 'тишина' часто создаёт условия для неожиданных рисков, которые могут иметь колоссальные последствия для страны", — говорит политолог.

Внеочередные выборы в 2026-м?

Политический обозреватель Газиз Абишев предполагает, что рабочая группа по парламентской реформе завершит свою работу в считанные месяцы и представит финальный проект Президенту, который объявит дату референдума.

Поэтому Абишев не исключает, что референдум состоится не в 2027 году, а уже в этом году.

"Когда на референдуме будет дан чёткий ответ, после этого Парламенту нужно будет реализовать результаты референдума в конституционном законодательстве, после чего встанет вопрос о проведении досрочных парламентских выборов. Есть вероятность, что они пройдут во второй половине 2026 года", — прогнозирует Абишев.

По мнению эксперта, существует запрос на обновление Парламента, особенно — качественного состава депутатов. "По крайней мере, в нижней палате", — добавляет Газиз Абишев.

Архивное фото

После перестройки "внутренней парламентской системы" можно будет задуматься о следующих горизонтах и делать новые прогнозы.

Соцсети ограничат, а госслужащих станет меньше

В 2026 году правительство и депутаты будут рассматривать законопроекты, касающиеся не только Парламента.

Например, в этом году будет обсуждаться законопроект по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа. Политолог Замир Каражанов объясняет важность этого документа:

"Рост влияния соцсетей на общество требует государственного регулирования. Однако соцсети стали местом, где протекает 'реальная' политическая жизнь, ведутся дискуссии и дебаты. В то же время они могут быть инструментом внешнего политического давления на Казахстан".

Об этих поправках уже сообщалось. Одна из них касается запрета социальных сетей для казахстанцев младше 16 лет, другая — блокировки онлайн-платформ за нарушение определённых требований.

Другой важный законопроект, который будет рассматриваться в 2026 году, касается госслужбы. В 2020 году говорилось о сокращении численности казахстанских чиновников на 25 процентов.

"Ситуация не изменилась. В Казахстане сохраняется громоздкий госаппарат с избыточным штатом. Механически сократить долю сотрудников трудно. Поэтому требуются глубокие административные реформы, которые позволят оптимизировать структуру госорганов и снизить нагрузку на бюджет", — отмечает политолог.

Важным трендом в 2026 году может стать совершенствование местного самоуправления в стране.

Адаптация под новый Налоговый кодекс

Многие эксперты при прогнозировании внутренней политики для Казахстана упоминают новый Налоговый кодекс. Экономика — важная часть политики, и, по мнению Газиза Абишева, нас ждёт период адаптации.

"В экономике будет сложный вопрос — каким образом она адаптируется под новый Налоговый кодекс и новые объёмы перераспределения дохода. Если будет дальше деградировать доходность от нефтегазовых ресурсов, важным вопросом станет способность Казахстана сориентироваться и увеличить добавленную стоимость внутри экономики".

Политобозреватель отмечает, что Казахстан может ориентироваться на примеры развития производства у соседей:

"Несмотря на санкционное давление, Россия проводит импортозамещение, а Узбекистан и Китай последовательно развивают индустриализацию. Казахстан не может оставаться на 'нефтяной игле' и должен развивать производство".

Темур Умаров, регионовед и эксперт Берлинского центра Карнеги, также отмечает влияние геополитики на экономику. Он указывает на риски для нейтральных стран, которые придерживаются многовекторности:

"Санкции влияют на экономических партнёров и на мировую торговлю. Необходимо быть гибче и готовым к изменениям, чтобы не оказаться в ситуации, когда у государства не диверсифицирован набор партнёров".

Экономический прогноз на 2026 год указывает на осторожную стабилизацию, а не на ускоренный рост. Инфляция останется двузначной в первой половине года, но к концу года начнёт замедляться. Ожидается умеренный рост экономики в диапазоне 4–5 процентов, при этом ключевыми рисками остаются цены на нефть и возможные перебои с её поставками.

Принятые в 2025 году решения должны позволить пройти 2026 год без шоков, однако эффект от экономических реформ будет заметен только летом, а политические изменения начнутся в ближайшее время.

Резюме

Центральным процессом 2026 года эксперты называют парламентскую реформу, которая может затронуть структуру власти, избирательную систему и основы конституционного устройства страны.

Изменение полномочий двух палат на одну может ускорить законодательный процесс и усилить ответственность Мажилиса. Однако это также несёт риски, так как повышается вероятность политических ошибок, которые не сможет исправить верхняя палата. Однопалатная система будет оперативнее, но менее сбалансированной.

Усиление Мажилиса может привести к усилению роли партий и внутрипартийной борьбы, что повысит качество состава депутатов. Однако это зависит от качества будущей конституции и реальной партийной конкуренции.