Парламент Казахстана: новые правила игры от Токаева
Президент Казахстана предложил реформы для нового однопалатного Парламента, названного Курултай. Запланированы изменения в количестве депутатов, их полномочиях, механизме принятия законов и создании должности вице-президента. Также ожидается новая Конституция.
Сегодня в Казахстане прошло V заседание Национального курултая, на котором Президент Касым-Жомарт Токаев представил важные изменения в Конституции и обсудил будущее Парламента страны.
Контекст парламентской реформы
В сентябре Президент объявил о планах провести парламентскую реформу, в рамках которой Парламент станет однопалатным, а Сенат и Мажилис будут упразднены. Для подготовки поправок в Конституцию была создана рабочая группа, которая в итоге предложила значительное количество изменений, которые Токаев охарактеризовал как по сути новую Конституцию.
На заседании в Кызылорде Президент рассказал о результатах работы группы и предложениях, касающихся нового формата Парламента.
Смена названия Парламента
Двухпалатный Парламент в Казахстане функционирует с 1996 года и состоит из Мажилиса и Сената. Токаев предложил новое название для однопалатного Парламента — Курултай, что отражает историческое значение этого понятия для народа.
"Прежде всего хотел бы высказать своё мнение относительно названия будущего Парламента. Если говорить кратко, я убеждён, что ему следует дать название Курултай. Исторический смысл и значение этого понятия понятны и близки нашему народу", — сказал Президент.
Количество депутатских мандатов
В настоящее время в Парламенте работают 148 депутатов: 98 в Мажилисе и 50 в Сенате. В рамках реформы количество депутатов планируется сократить до 145, при этом количество комитетов увеличат до восьми. Депутаты будут избираться на пять лет, что соответствует сроку полномочий депутатов Мажилиса, в то время как срок полномочий Сената составляет шесть лет.
Первоначально рабочая группа предлагала создать однопалатный Парламент из 500 депутатов, но это предложение не было принято.
Новые полномочия депутатов
Президент также предложил наделить депутатов новыми полномочиями, включая право избирать всех судей Верховного суда по представлению Президента. В настоящее время процесс выбора судей включает рекомендации Высшего судебного совета, утверждение Президентом и окончательное решение Сената.
Новый механизм принятия законов
На данный момент законы принимаются в три этапа:
- Разработанный законопроект вносится на рассмотрение в Мажилис, где его обсуждают и принимают.
- Затем документ обсуждается и одобряется в Сенате.
- После этого он направляется Президенту на подпись.
Согласно новым предложениям, законы будут приниматься в три этапа: сначала депутаты одобряют законопроект, затем рассматривают и утверждают поправки, после чего принимают его окончательно.
Президент отметил, что новая структура институтов власти станет основой для построения справедливого общества с равными возможностями для всех.
Изменения в передаче полномочий Президента
В текущей системе, если Президент прекращает свои полномочия, они передаются председателю Сената. Токаев подчеркнул, что, если полномочия Президента прекращаются досрочно, внеочередные выборы должны пройти в течение двух месяцев.
Появление должности вице-президента
Президент объявил о создании должности вице-президента, который будет назначаться Президентом. Вице-президент будет представлять Казахстан и Президента на международных форумах и в Парламенте, а также выполнять другие поручения.
Должность вице-президента существовала в Казахстане с 1991 по 1996 год, когда её занимал Ерик Асанбаев. После этого должность была упразднена.
Принцип высшей цели Казахстана
Токаев также заявил о необходимости закрепить в Конституции принцип высшей цели Казахстана, который будет определять главную цель государства.
"Мы все ставим своей высшей целью справедливый Казахстан и достигнем её", – подчеркнул Президент.
Новая Конституция на горизонте?
Все предложенные поправки будет разрабатывать Конституционная комиссия, создание которой также было объявлено Президентом. Первоначально планировалось изменить около 40 статей Конституции, но в процессе работы выяснилось, что поправок потребуется гораздо больше.
"Вы знаете, что в реформе 2022 года были обновлены 33 статьи Конституции. Предстоящие изменения будут ещё более масштабными. По сути, мы стоим на пороге шага, сопоставимого с принятием новой Конституции. Поэтому я принял решение создать Конституционную комиссию. Завтра я подпишу соответствующий указ", – сказал Глава государства.
В комиссию войдёт более 100 человек.
Заключение
Политолог Газиз Абишев комментирует, что при 145 депутатах будущего Курултая, без внешних квот и с 5-процентным партийным барьером, партия, преодолевшая этот порог, получит как минимум 7 мандатов. Также он отметил, что создание новой должности вице-президента связано с перераспределением полномочий в политической системе.
