Указательный палец Конституции: Депутат Шаталов о резервном механизме и его значении в обсуждениях соцсетей
Что произойдет, если Курултай вдруг исчезнет? ? Депутат Никита Шаталов раскрыл секреты новой Конституции, объяснив, почему Президенту придется взять на себя роль законодателя в экстренных ситуациях. Узнайте, как этот резервный механизм может повлиять на будущее Казахстана и зачем нам нужна такая "страховка"!
Депутат Мажилиса и политический обозреватель Никита Шаталов прокомментировал обсуждения в социальных сетях касательно резервного механизма на случай временного отсутствия законодательного органа в Казахстане. Данная норма описана в проекте новой Конституции.
Суть нового механизма
Шаталов пояснил, что данная норма предназначена для ответа на сценарий, когда Курултай временно отсутствует.
Он отметил: "В соцсетях активно обсуждается вопрос о том, что норму о праве Президента издавать указы, имеющие силу законов, трактуют как 'расширение власти' или переход к 'суперпрезидентской' республике. Но в этой ситуации Глава государства не становится регулярным законодателем. Конституция отвечает на важный вопрос: что происходит, если Курултай временно отсутствует и некому издавать законы."
Эксперт добавил, что это чрезвычайная мера, резервный механизм. По его словам, в прежней системе аналогичная логика уже существовала: когда Мажилис не функционировал, роль "страхующей" институции выполнял Сенат.
Ограничения для правительства
Шаталов также объяснил, почему правительство не может выполнять функции законодательного органа в отсутствие Курултая.
"Правительство политически и процедурно опирается на Курултай – его состав и мандат проходят через согласование с представительным органом. Если Курултая нет, у правительства нет того основания, на котором держится его легитимность," – отметил он.
По его словам, передача этой функции правительству противоречила бы принципу разделения властей.
"Во-вторых, правительство по своей природе – исполнительная власть. Оно исполняет и администрирует. Делать его источником законов в ситуации, когда представительный орган отсутствует, – это прямой конфликт интересов. Один и тот же субъект начинает и управлять, и устанавливать правила игры без внешнего подтверждения," – добавил депутат.
Временный характер нормы
Шаталов подчеркнул, что данная норма имеет временный характер.
"Поэтому и появляется резервный контур: в редком случае отсутствующего Курултая ответственность за непрерывность подготовки законов временно замыкается на Главу государства. Смысл нормы ровно в том, чтобы исключить вакуум. Конституция как раз и существует, чтобы таких зон неопределенности не было – даже если сценарий кажется маловероятным," – отметил он.
"Кроме того, Курултай при досрочном прекращении полномочий переизбирается в четко заданные сроки – в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий," – добавил Шаталов.
Таким образом, законодательная инициатива Главы государства является временной мерой на период отсутствия депутатов Курултая.
В ближайшее время в стране пройдет референдум, на котором будут вынесены поправки в главный закон, затрагивающие практически 84% текста.
