Экологический гром: внезапные инспекции из Атырау подняли волну в Мажилисе
Вопрос о необходимости проведения внезапных экологических проверок был поднят на уровне Мажилиса, где депутаты обсудили противоречия между Предпринимательским и Экологическим кодексами, затрудняющие выявление экологических нарушений. Ожидается, что законопроект будет доработан с учетом предложений депутатов, что может привести к более эффективному контролю за соблюдением экологических норм.
Проблемы экологических проверок в Казахстане
Вопрос о порядке экологических проверок, который был поднят год назад атыраускими экологами и юристами, вновь стал актуальным на уровне Мажилиса. Депутаты обратили внимание на то, что действующий порядок не позволяет эффективно фиксировать экологические нарушения, что особенно критично для нефтегазовых регионов страны.
Противоречия между кодексами
28 мая на пленарном заседании Мажилиса депутат Абзал Куспан указал на противоречия между Предпринимательским и Экологическим кодексами. С момента принятия Предпринимательского кодекса в 2015 году была введена норма, согласно которой о предстоящих проверках необходимо уведомлять заранее. Это создает сложности для привлечения предприятий к ответственности за экологические нарушения.
Примеры из практики
Куспан привёл пример с компанией Мангистаумунайгаз, которой в 2024 году был назначен штраф в размере 32 миллиардов тенге за сброс нефтяных отходов в Каспийское море. Верховный суд отменил решения нижестоящих инстанций, посчитав проверку незаконной из-за несоблюдения процедуры уведомления. Депутат отметил, что подобные случаи систематически повторяются на протяжении десяти лет.
Проблема времени и контроля
Депутат Едил Жанбыршин подчеркнул, что проблема касается не только нефтегазовой отрасли, а всех опасных производственных объектов I и II категорий. Законопроект, рассматриваемый в Мажилисе, предполагает внедрение механизмов дистанционного контроля и мониторинга. Однако даже в этом случае остаётся проблема времени: каждая проверка должна проходить через регистрацию в прокуратуре, что может затянуть процесс.
Мнение экологов и юристов
На втором экологическом форуме в Атырау 23 мая прошлого года местные экологические активисты поднимали вопрос о необходимости изменения порядка реагирования на выбросы и загрязнения. Член президиума Атырауской областной коллегии адвокатов Тлек Хамитов отметил, что инспекторы должны иметь возможность проводить внезапные проверки в рамках Экологического кодекса. Он указал на недостатки в части 2 статьи 174 Экологического кодекса, которая ссылается на нормы Предпринимательского кодекса, что снижает эффективность контроля.
Предложения по улучшению
Хамитов предложил исключить отсылку к Предпринимательскому кодексу из статьи 174, что позволило бы инспекторам оперативно выезжать на место и фиксировать нарушения. В настоящее время департамент экологии обязан проводить проверки в соответствии с процедурой, установленной Предпринимательским кодексом, что требует времени и может привести к исчезновению доказательств.
Таким образом, проблема, о которой говорили экологи и юристы в Атырау, вновь оказалась на повестке дня Мажилиса. Однако окончательное решение по данному вопросу ещё не принято, и изменения всё ещё обсуждаются с возможностью корректировок при подготовке ко второму чтению законопроекта.
