Атырау: почти 50 миллиардов на BINOM ставят под сомнение прозрачность расходов и могут вызвать общественное недовольство

На строительство и работу школ BINOM в Атырау заключены многомиллиардные договоры, однако данные о структуре этих расходов, объёмах подушевого финансирования и их соотношении с результатами обучения облоно предпочитает не раскрывать.

Школы сети BINOM функционируют в рамках проекта ГЧП. Несмотря на заявленные цели по снижению дефицита ученических мест, родители учащихся неоднократно заявляли о снижении качества обучения и переводе детей в другие учебные заведения.

Редакция направила официальный запрос в управление образования. Нас интересовали следующие вопросы:

• Стоимость строительства каждой из четырёх школ BINOM в Атырау, включая строящуюся;
• Доля бюджетного финансирования;
• Общий объём субсидий и выплат по линии подушевого финансирования, полученных школами в 2025 году;
• Сумма, предусмотренная на 2026 год;
• Основания, на которых финансирование данных школ значительно превышает затраты на стандартные государственные школы при сопоставимых результатах обучения.

Исполняющая обязанности руководителя управления образования Лаура Мендигалиева сообщила, что проекты школ BINOM реализуются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая Закон «О государственно-частном партнёрстве», и направлены на развитие современной образовательной инфраструктуры и повышение качества школьного образования.

По её данным, заключены договоры на общую сумму 49 миллиардов 464 миллиона тенге со сроками исполнения до 2028, 2030 и 2031 годов. В частности:

• в микрорайоне «Акшагала» — 14 миллиардов 26 миллионов тенге;
• в микрорайоне «Драмтеатр» — 14 миллиардов 339 миллионов тенге;
• в микрорайоне «Нурсая» — 10 миллиардов 631 миллион тенге;
• в микрорайоне «Сары Арка» — 10 миллиардов 468 миллионов тенге.

За 2023–2025 годы из бюджета выделено и освоено 3 миллиарда 576 миллионов 500 тысяч тенге. На 2026 год предусмотрено 2 миллиарда 637 миллионов 400 тысяч тенге, из которых на сегодняшний день освоено 879 миллионов 100 тысяч тенге.

В управлении образования заверили, что финансирование школ подлежит регулярной проверке и контролю со стороны уполномоченных государственных органов, а данные предоставляются в установленном порядке для обеспечения прозрачности и подотчётности. При этом конкретная структура расходов и детализация выплат в ответе приведены не были.

Второй блок вопросов касался контингента учащихся и критики со стороны родителей. Редакция запросила данные о фактическом количестве учеников, а также статистику переводов из школ BINOM в другие учебные заведения в течение 2025 года и первого квартала 2026 года.

По информации управления образования, в школах BINOM Атырау обучаются 10 068 учащихся, в том числе:

• в школе-лицее имени Д. Кунаева — 4 019 учеников;
• в школе имени Аль-Фараби — 4 109 учеников;
• в школе «Жайық» BINOM — 1 940 учеников.

В ведомстве отметили, что движение контингента учащихся является естественным процессом и связано со сменой места жительства, открытием новых школ и индивидуальными образовательными предпочтениями.

Третий блок вопросов касался качества образования. Редакция интересовалась, проводился ли сравнительный анализ уровня знаний учащихся BINOM и обычных школ, каковы его результаты и какими конкретными индикаторами, помимо материально-технической базы, подтверждается заявленное повышение качества образовательной среды. Также был поднят вопрос дефицита квалифицированных кадров на фоне жалоб родителей.

В ответе указано, что обучение осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании», государственными стандартами и нормативными актами, регулирующими учебный процесс и систему оценивания. Качество образования, по данным ведомства, оценивается на основании результатов учебных достижений учащихся, включая МОДО, ЕНТ и показатели внутреннего оценивания. При этом подчёркивается, что как государственные, так и частные школы работают в рамках единой нормативно-правовой базы, однако частные организации обладают определённой самостоятельностью в организации учебного процесса.

Для повышения эффективности педагогических практик учителя получают методическую поддержку через государственные образовательные порталы. Контроль за качеством учебного процесса, как уточняется, осуществляется региональным управлением «Binom Atyrau» и администрациями школ.

При этом ключевые вопросы — во сколько обходится обучение одного ученика, какие суммы получают школы по линии подушевого финансирования и есть ли подтверждённое преимущество в качестве образования — в ответе управления образования так и не раскрыты.